近日，美国《外交政策》发表拉丁美洲高级研究员克里斯托弗·萨巴蒂尼的文章称，拜登在洛杉矶为尴尬做准备，即将召开的美洲峰会可能是美国在该地区影响力的墓碑。

现在距离在洛杉矶举办的第9届美洲峰会不到一个月的时间，美国方面却面临非常严峻的考验。截止5月初，美国国务院仍未发出邀请，活动的议程仍有待确定。这只是表面上的尴尬，根本原因是今年的活动可能会被解读为美国对拉美政策无能为力的例证，是美国在该地区影响力的墓碑。

在美国举办美洲峰会17年后，当时的特朗普总统未能出席第八次峰会，这是美国总统第一次错过这次活动。拜登政府为了弥补外交上的冷落，提出在洛杉矶主办今年的会议。然而，美国人到现在不仅不清楚峰会要取得什么成就，美洲国家也在为参加峰会犹豫。

首先，美国因为共和党和民主党的内容，在西半球国家的十二个大使职位空缺，超过三分之一的美国驻该地区大使馆没有大使。

拜登提名的美洲国家组织负责人也是如此，仍然在美国国会的较量中难产。

相反，拜登政府对美洲地区的举措主要包括高层外交访问、空洞的承诺和一连串的制裁。

白宫也未能对中国在拉丁美洲影响力上升的担忧做出明确回应，也就是没有为中国的经济提议提供实质性的替代方案。拉美国家正在中国推动的“一带一路”战略，并因此远离美国，美国几乎无法阻止中国影响力的扩大。

美国对拉美国家的支持往往是无力和空洞的，年9月下旬，拜登政府高级官员对哥伦比亚、巴拿马和厄瓜多尔进行了一次倾听之旅，收集了这些国家对潜在资金的基础设施需求清单。然后就没有然后了。

事实上，白宫对美洲国家使用最多的手段不是经济援助，也不是互利互益，而是层出不穷的制裁。自上任以来，拜登政府对在拉丁美洲和加勒比地区从事腐败和侵犯人权的个人实施了一系列制裁，目前总共至少有人，这其中就包括很多国家现任领导人。是否邀请被美国制裁的领导人参加美洲首脑会议，要不要邀请敌对国家的领导人，都是拜登政府的大难题。

从美国不向拉美国家及时派遣大使就能看出来，美国一直在敷衍这边国家。从美国更多使用制裁手段又能发现，美国不愿意真心帮助拉美国家。在这种局面下，拉美国家会有多少领导人参加美国主办的这场峰会，就算参加了又能得到什么，能解决什么问题呢？

更尴尬的是，在峰会中讨论那些富有成效的话题都没有确定，也就是美国人都不知道让这么多领导人来了干什么，难道是配合美国打击非法移民吗？

拉美一直被美国看成是自己的后院，但是美国从来不重视自己的这一亩三分地。自中国推动“一带一路”战略以来，美国有了应对中国影响力扩大的紧迫感，所以才有了今年要进行的美洲峰会。但是，因为美国人不知道通过这些大会干什么，能为拉美国家带来什么，这注定是一场美国在该地区影响力墓碑的大会。

中国与美国现在是全面竞争关系，我们不妨在美国“后院”生根，让美国慢慢适应中国力量的强大。美国会焦虑，但是又没办法对付中国，这就是中国外交成功的标志。