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作者：刘明，张洁“世界的外围，南极的中心”，用这句话形容拉美国家在南极事务中的特殊地位并不为过。拉美国家虽然在经济建设、社会发展等方面存在种种问题，但在南极事务中却俨然以“南极国家”自居，也具备南极大国的实力和影响力。智利、阿根廷等拉美国家不仅具备地理优势，拥有悠久的南极探险史，也是南极国际治理的主要参与方。近些年巴西、乌拉圭、秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔等国在《南极条约》体系框架下，纷纷制定务实的国家南极政策与国家南极活动计划，努力促进其在南极洲的利益和存在，巩固国家在《南极条约》体系内部的角色，并将南极活动引向国际合作，这种情况在各国持续参加有关《南极条约》体系的国际会议以及发展与其他国家的考察船舶和考察台站的科学合作研究活动中尤其明显，拉美国家在南极问题中的话语权和影响力明显增强。第一，纵观历史，拉美国家在南极扮演着重要角色。拉美国家不仅拥有较长的南极探险史，而且在南极事务中占据重要地位。早在18世纪，英国水手威廉·史密斯（WilliamSmith）的“威廉姆斯”号，以及安德鲁·马克法拉内（AndrewMacfarlane）的“大龙”号（Dragon）就从智利的瓦尔帕莱索港出发，到达南极半岛。在当时，智利南端的蓬塔阿雷纳斯（PuntaArenas）就已经成为出入南极的重要门户。年，阿根廷开始在南极进行活动，之后从未中断。阿根廷也是世界各国中较早在南极从事海豹捕猎的国家。年阿根廷、智利作为原始缔约国加入《南极条约》，并成为《南极条约》第一批协商国。之后巴西（年）、乌拉圭（年）、秘鲁（年）、厄瓜多尔（年）先后成为《南极条约》协商国（拥有发言权和投票权），也成为南极研究科学委员会（SCAR）、国家南极局局长理事会（COMNAP）以及南极海洋生物资源养护委员会（CCAMLR）等南极国际组织的正式成员国。其中阿根廷和智利是《南极条约》的12个原始签署国中的拉美国家，并对南极洲有领土要求，其中阿根廷的领土要求范围为西经25°～74°，南纬60°以南的扇形区域（面积平方公里），智利的领土要求范围西经53°～90°，南纬60°以南的扇形区域（面积平方公里），英国、智利、阿根廷3国对南极提出领土要求的大部分地区相重叠，智、阿两国均认为南极半岛是他们的领土。《南极条约》中相关条款的制定就深受智利法学家埃斯库德罗的影响。另外，阿根廷首都布宜诺斯艾利斯是《南极条约》秘书处所在地。而智利是在南极研究方面有着较强影响力的国家。此外，阿根廷是全世界拥有南极科考站最多的国家（6个全年站，7个夏季站），智利有9个（3个全年站，6个夏季站），巴西、乌拉圭在南极建立了全年考察站。厄瓜多尔、秘鲁、哥伦比亚在南极建立了夏季考察站。委内瑞拉于年成为《南极条约》非缔约国，在南极还没有建立考察站，但积极参与南极事务，目前正在为南极建站做准备。拉美南极考察站和设施主要集中在南极半岛及附近海域，这是南大洋最具生产力的地区之一。另外，作为不结盟运动的重要成员国，阿根廷等拉美不结盟国家在不结盟运动中大力呼吁各国加强对南极的保护以及共同进行南极科研活动，阿根廷可以为各国提供便利条件。正是在阿根廷等国的推动下，不结盟运动对南极事务的

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