《人权研究》

年3月第1期，总第4期

（为方便阅读，本文已隐去注释）

人权指数的类型化研究

作者：唐颖侠，南开大学法学院副教授。白冰，南开大学法学院级硕士研究生。

摘要与关键词

摘要：人权指数是对人权的量化监督，联合国、人权条约机构和各非政府组织经常在其实践中引入人权指数监测人权的实施。对人权指数可以进行类型化分析：根据是否以人权为主题，人权指数分为直接评估指数和间接评估指数；根据人权指数的编制技术，分为单一指数和聚合指数；根据人权指数使用的信息和数据来源，分为客观指数、主观指数和综合指数。联合国人权指标体系属于对人权的直接评估指数、聚合指数和综合指数，是人权指数建构的典范。人权指数类型化研究对构建中国人权指数具有重要意义和启示。中国人权指数的设计应当以中国人权话语为基础，反映中国人权话语体系中的核心概念。

关键词：人权定量评估人权指数联合国人权指标体系类型化研究

正文内容

一、问题的提出

将定量方法应用于法学领域，最早可追溯至美国的“法律与发展运动”。该运动最早提出了“定量描述”的概念，以量化的方式描述法律制度。在此之前，法学研究一直以定性研究为主，“法律与发展运动”提出的定量研究方法为法学研究提供了新的途径。对人权进行量化监测的努力则可溯源至20世纪70年代“自由之家”对各国政治权利和公民自由的评分。此后，形形色色的人权评估指数在国际社会蓬勃发展，如政治高压指数（ThePoliticalTerrorScale）、CIRI人权数据库（TheCingranelli-RichardsHumanRightsDataset）、人权观察（HumanRightsWatch）及科学和人权报告（TheReportonScienceHumanRights）等。除了民间社会制定指标的举措之外，在联合国体系内也进行着旨在开发人权指数的积极努力。20世纪90年代，达尼洛·特克（DaniloTurk）提出制定人权指标的建议；年《维也纳宣言和行动纲领》中强调了人权指数在衡量人权实现进展方面的潜在作用；保罗·亨特（PaulHunt）随后制定了一些受教育权指标，后来，他作为联合国健康权问题特别报告员，又制定了与健康权有关的一整套综合指标。年，联合国人权事务高级专员办事处（以下简称“人权高专办”）出版了《人权指标：测定和实施指南》，提出了联合国人权指标体系。

何谓人权指数（HumanRightsIndex）？人权指数和人权指标（HumanRightsIndicator）之间的关系如何？这是进行人权指数的类型化研究需要澄清的概念。根据联合国人权高专办发布的《人权指标：测定和实施指南》和该领域学者的研究成果，本文对上述问题作如下界定。

首先，何谓人权指标？在人权领域，指标有两种不同的用法：一方面指统计数字，是“统计”（statistics）的另一种表达。达尼洛·特克在提交的报告中指出，人权指标是试图指示特定时间、特定地点主要情况的统计数据。另一方面，指标涵盖与遵守或享有特定权利有关的任何信息。联合国人权条约机构经常要求缔约国提供各种信息，包括缔约国的立法情况、影响缔约国管辖范围内的居民享有人权的任何因素或困难。国际劳工组织在讨论人权指标是否包含统计数据之外的信息时指出：“国际劳工组织使用各种指标来衡量其所监督的文书的执行情况……其中一些指标包括统计数据，另一些指标则不包括统计数据。”例如，国际劳工组织提出的衡量关于享有公正和良好工作条件的权利（therighttojustandfavorableconditionsofwork），其指标包括“存在哪些程序确保妇女与男子因平等工作实际获得同等的报酬？这些程序由谁支配？程序是否具有独立性？”联合国人权高专办则指出，指标可以是定量的，也可以是定性的，鉴于评估遵守人权标准的复杂性，所有相关的定性和定量信息都可能有用。“定量指标”指以定量形式表示的任何种类的指标，例如数字、百分比或指数。因此，与学龄儿童入学率有关的指标、条约批准数量的指标、与人权有关的政策实施的时间和覆盖面、妇女在国家议会中的席位比例、以及强迫或非自愿失踪的发生率等都是定量指标。“定性指标”指“清单”或一系列问题、叙述和分类数据，以补充或阐述与实现人权有关的数字或其他信息。

其次，何谓人权指数？在人权语境中使用的指数是关于人权的综合信息。艾莉森·科克里（AllisonCorkery）和萨利-安妮·维（Sally-AnneWay）指出，人权指数是通过计算几个指标的综合得分，将权利实现状况汇总为一个单一的数字，这种方法可以随着时间推移为国家赋予不同的得分，有助于监控经济、社会和文化权利的“逐步实现”。玛丽·格林（MariaGreen）指出人权文献中的指数有以下要点：（1）人权指数涉及选择有限数量的特定指标并赋予它们各种权重，其反映了指数编制者的

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