内容提要：民粹主义在美国和拉美地区具有不同的发生和发展史。与在拉美不同，民粹主义在美国起源时间较早，但发生频率较低，持续时间较短，彼此关联性不强，影响程度较弱，激进程度较轻。特朗普式的民粹主义在很大程度上体现了美国民粹主义的“拉美化”倾向。民粹主义在美国和拉美有很明显的左右分野，左翼民粹主义在拉美长期占据主流，右翼民粹主义在美国则是主要形式。在与何种类型的左右翼结合、是否与民族主义结盟、集权程度等多个方面，这两个地区的左右翼民粹主义也存在较大差别。目前，美国和拉美的左右翼民粹主义正在同时崛起。特朗普的民粹主义可谓集美国的左右翼民粹，尤其是极右翼民粹主义之大成。民粹主义说到底是民主政治的民粹化，源于大众民主政治的内生问题。美拉民粹主义的重要差异，主要来自两个地区不同的政治文化传统和选举民主机制，以及民主体制不同性质和程度的政治衰败。美拉民粹主义左右分野的背后，实质上是公民的基本权利保障不彰所致。具体而言，是自由议程与平等议程之间的张力以及由此导致的社会主要矛盾的不同。因此，必须认真对待左右翼民粹主义，加强制度建设，提高国家治理能力，同时还应积极参与全球治理。

关键词：民粹主义自由议程平等议程政治衰败权利保障制度建设

作者简介：谭道明，法学博士，中国社会科学院拉丁美洲研究所政治研究室副研究员，阿根廷研究中心副秘书长。

自英国脱欧公投、特朗普当选美国总统以来，民粹主义成为学术界热点话题，国内外均涌现出一大批有份量的学术成果。但是，国内当下对民粹主义的理论研究不够深入，实证研究也相当不足，跨区域的比较研究更加鲜见。在为数不多的实证研究中，还存在一定程度的“欧美中心论”倾向：大多数研究只

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