当前位置： 厄瓜多尔 >> 地形地貌 >> 经济洞见88中国工程机械产业与拉美的合作
年11月，第二份《中国对拉美和加勒比政策文件》发布，强调“坚持互利合作与促进共同发展是中拉关系发展的内生动力，打造中拉命运共同体”。工程机械是中拉“1+3+6”务实合作新框架中六大重点合作领域之一，同时也是将其他五大领域有机串联起来的关键。当前，中国和拉丁美洲国家经济发展均面临国际周期性因素及国内结构性因素的制约，推动工程机械产业合作，可助力拉丁美洲各国以改造基础设施为契机，突破当前经济困境，还能实现中国优势产能转移，加快中拉合作提质升级。
第一部分中拉工程机械产业合作的积极意义作为国民经济的主体，制造业“走出去”是构建开放型经济的重要引擎。当前，全球制造业竞争格局深刻变化，先进的制造业技术成为释放未来竞争力的关键。工程机械产业研发复杂、周期长、生产数量有限，更新换代快，不仅代表一国制造业的科技水平，还涉及国防安全与国家核心竞争力。经过15年的高速发展，工程机械产业已成为中国制造业的支柱，营业额和产值分别位居全球第一和第二位。
1中拉工程机械产业合作可提升中国传统制造业能力实体经济是国之根本，制造业是国之重器。中国工业化进程远未结束，制造业大而不强，缺乏世界知名品牌，产业国际化程度低，企业全球化经营能力不足。作为衡量一国科技水平高低的关键产业，促进工程机械产业发展，有利于提高我国经济竞争力，实现与相关国家的互补与共赢。
首先，中国经济距工业化还有相当大的距离，应继续坚持推进工业化。中国制造业大而不强，一是掌握关键技术、拥有知识产权和著名品牌的出口商数量较少；二是低端劳动密集型出口产品比重高，产品质量不稳定，外部可替代性强；三是大多数产品处在价值链低端，产品附加值低；四是缺乏能够整合全球资源、掌控定价权并主导全球价值链的全球性公司。
其次，发达国家“制造业回归”，中国打造高端制造业迫在眉睫。从年4月奥巴马首次提出重振制造业战略到特朗普大张旗鼓的“回归制造业”政策，国际上掀起了制造业升级和转型的浪潮。中国应改变传统产业发展模式，推动国家制造业创新网络建设，以技术创新推动传统制造业升级换代，保持中国的全球竞争力。鉴于此，加大对“量大面广”的传统工程机械产业改造升级能够担此重任，也恰好是“中国制造”的题中应有之义。
2拉丁美洲日益成为中国工程机械产品出口的主要目的地亚太、中东和北非是中国工程机械产品传统的销售目的地。年之后，拉丁美洲国家快速发展，进入“黄金十年”经济繁荣期。特别是一些左派政府执政的国家，重视国家基础设施建设，对工程机械产品需求大增。随着房屋建设、公路、电网、水电站等基础设施建设项目的不断上马，拉丁美洲在中国工程机械产品出口市场中的重要性提升。工程机械成为“中拉产能合作”的重点领域，也是最早进行合作的领域之一。
越来越多的中国知名工程机械企业进驻拉丁美洲，投资建厂、设立销售机构，逐步建立起区域性的销售平台。目前，巴西、阿根廷、秘鲁、厄瓜多尔、玻利维亚、委内瑞拉等拉丁美洲国家正进行或计划进行大规模的基础设施建设，中国工程机械产业与拉丁美洲的合作潜力巨大。
3中拉工程机械产业合作可缓解国内需求萎缩-年，中国工程机械产业飞速发展。进入“十二五”之后，该行业优势地位明显，工程机械产品自给率大大提升，国际化取得实质性进展，工程机械行业有11家企业进入了世界工程机械50强，技术创新能力也得到大幅提升。随着中国经济增速放缓，该行业陷入低谷。自年起，工程机械行业的国内经营惨淡，收益连续5年下滑，产能过剩问题尤为突出，企业压力巨大。因此，借助“一带一路”倡议和“中拉产能合作”东风，加速布局海外、尤其是拉丁美洲市场，实现研发、生产、渠道的全球运作，使工程机械企业“走出去”成为消化国内剩余供给的必然选择。
尽管经济出现衰退，但拉丁美洲国家对基础设施建设的需求没有下降，经济危机和结构性改革更加凸显出这一缺口。基础设施投资是众多拉丁美洲国家结构性改革的重点内容，这将提高对工程机械产品的需求，为中国工程机械类企业提供机会。例如，总统弹劾案后，巴西联邦政府针对港口建设进行改革，尝试放宽投资限制，废除对私人港口面积扩张不得超过25%的限制。此外，还计划全面展开航道疏浚工程，提高港口效率，恢复港口建设的特许经营权招标，这些都将为中国企业参与巴西港口基础设施建设创造机会。
本文系国家社科基金重大项目“中拉关系及对拉战略研究”子课题“中拉产业合作研究”（项目编号：ZDA）的阶段性成果。
未完待续作者：赵洪宝（中国社科院研究生院）、王飞（中国社科院拉美所）
本文发表于《现代管理科学》，年第10期。
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