小编前2天研究Solgold时，在其网站上看到其对厄瓜多尔矿业监管的一些general的介绍，利用点时间翻译了一下，供各位矿业大咖初步参考下。如下：

相比邻国智利和秘鲁，厄瓜多尔传统上不太喜欢发展矿业。但是现任总统LeninMoreno（年4月2日举行的厄瓜多尔总统大选第二轮投票胜出，为左翼候选人，厄瓜多尔总统任期4年，可连任）愿意通过发展矿业来发展经济。其前任RafaelCorreaDelgado晚期（任期年1月15日-年5月24日）已对矿业税法及对外国投资的暴利税（windfalltax）进行了修订。发展矿业的目的是为了在未来4年内吸引约46亿美元的外国投资。现政府同时也对劳动法以及对包括港口、水电站和路等基建投资的相关限制进行了放松。为此厄瓜多尔年获得了MinesMoney美洲授予的拉美国家奖以及MinesMoney伦敦授予的最具创新国家奖。

一、矿业立法近些年厄瓜多尔在矿业立法变化明显，由之前倾向国有投资变得越来越开放。厄瓜多尔矿业活动主要受年1月29日颁布的矿业法典（theMiningAct，缩写为MA)和年11月16日颁布的矿业法总则（theGeneralRegulationoftheMiningAct，缩写为GRMA）管辖。MA和GRMA依据生产规模将矿业活动分为大型、中型、小型和人工采矿。同时监管矿业的还有安全和环保规定。

年2月28日厄瓜多尔政府颁布了第号公告-第号行政命令，采矿活动主要由矿业部（Ministry）以及矿业监管与控制局（西班牙语缩写为ARCOM）监管。同时与采矿活动有关的部门还包括国家地质、采矿和冶金研究所，国家矿业公司，以及某些时候的地方市政当局。矿业部对全国的采矿活动负主要监管责任，同时还负责授予、管理及收回全部的采矿权。ARCOM则是具体负责监管具体各个阶段采矿活动的技术性单位。

依照矿业法典（MA），在厄瓜多尔有一定的勘查自由度，任何个人或者法人实体（不管内资或外资）都可以为获得矿产资源而在厄瓜多尔除保护区以外的领土上开展勘查工作。位于矿区、城市区域、人口密集区、考古区域的保护区会被认定为公共区域。

二、矿权获取为了从事勘探工作，首先需要获得矿权，矿权是一项授予矿权所有人在特定区域的具有排他性的勘查、勘探、采矿、选矿、冶炼、精炼、营销并销售所有矿物的行政权利。一旦批准，矿权必须在ARCOM下属的矿权登记处登记。矿权的存续期一般是25年，到期应矿权所有人要求可以延期25年。

三、采矿分为4个阶段

第1阶段：初级勘探（头4年）一旦矿权获批，头4年可以开展初级勘探活动，到期后矿权所有人可以向矿业部申请额外4年的高级勘探活动，这个额外4年称之为高级勘探阶段。根据矿业法典第37条，高级勘探阶段获批的前提是头4年初级勘探阶段矿权所有人已经完成了之前所申报的工作量和投资额。工作量和投资额每年都会由矿权所有人向矿业部申报，未完成投资额可能会导致矿权失效。高级勘探阶段的申请要求矿权所有人放弃原矿区部分区域，具体哪部分由矿权所有人自行申请，但是由矿业部批准。初级阶段每年每公顷的采矿权的维护费相当于1个所谓的完整基本报酬的2.5%，年1个完整基本报酬即为雇主支付给员工的最低基本工资，即美元，同时每年政府都会检查这个完整的基本报酬。

第2阶段：高级勘探阶段（第2个4年）根据矿业法典，高级阶段每年缴纳矿权专利金，必须在每年3月31日之前支付。高级阶段每年每公顷的矿权专利金为5%的最低基本工资，年，最低基本工资是美元，因此一个4,公顷的处于高级阶段的矿权每年需缴纳矿权专利金为93,.25美元。

第3阶段：矿藏资源的经济评估阶段（2年时间）一旦高级勘探阶段结束确认了矿藏资源，矿权所有人可有2年时间对资源进行经济评估，并向矿业部申请采矿许可。在一些矿权所有人自己所定义的极端情况下，还可以申请2年延期。这个阶段每年每公顷的矿权专利金依然为5%的最低基本工资。一旦采矿获批，专利金将增加50%。

第4阶段：采矿矿权所有人将向矿业部申请采矿活动，矿业部批准后将以行政决议的方式批准，并宣告采矿活动可以开始。行政决议批准后6个月内，矿权所有人必须与矿业部签署采矿合同，合同包括各种条款、条件、采矿期限、矿权所在区域的设施和基建、采矿、选矿、运输、销售等。除此之外环评许可以及相关保证也必须提交待批准。

小型和中型的采矿活动不需要上述采矿合同；同时根据矿业法典，上述4个阶段不适用于小型采矿活动，因而后者可能同时进行勘探和采矿活动。

四、原住民和土地所有者的权利

宪法和矿业法典都要求当采矿活动影响到原住民和土地所有者的权利时，矿权所有人有义务与其协商。根据矿业法典，矿权所有人为了开展采矿活动有地表使用权，包括使用部分地表区域进行相关采矿和基础设施的建设。相关地表权必须在ARCOM的矿业登记处登记。而地表所有权人将为此获得相关的费用。某些时候矿权所有人和地表权人会有相关合同对此进行约定，如果没有，ARCOM可以指定地表权的交易及价格。矿权所有人无权征用整个区域。

五、环境问题取决于所处的阶段，矿权所有人在采矿活动开始时必须取得环保登记或许可。根据矿业法典，对于初级勘探以外的所有阶段的采矿活动，均需要环保许可。对于初级勘探，只需要环保登记。环保登记相对简单，因为不需要环境影响评估报告以及环保管理方案。而环保许可比较复杂，因为矿权所有人必须提交环境报告以证明它会阻止、减轻、控制或修复因其活动而导致的对环境的影响。相关文件需提交环保部批准并获得环保许可。在环保许可阶段，一旦批准环境影响评估报告以及环保管理方案的全部要求已获得满足，矿权所有人则必须缴纳以环保部为受益人的环境保证金。依据项目不同金额各有变化，通常是环保管理方案成本的%加上管理费。此外，在环保许可批准1年后，矿权所有人需要提交环保合规的审计报告，以允许监管方确认环保管理方案正常进行。1年以后，环保合规审计报告每2年提交一次。

六、闭矿矿权所有方提交的环保相关文件需要包括闭矿方案，以及环境修复和救济措施。此外在采矿活动结束2年前，矿权所有方必须提交包含详细的环境修复和救济措施的闭矿计划、合规的赔偿计划以及环保规定所要求的保证金给环保部以待批准。闭矿方案必须包括避免水污染的措施，人工植被方案，避免土壤污染措施，保持动植物和生态系统措施以及废物处置方案。

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